《中国金融》|稳妥应对财政潜在风险

导读:在充分运用积极财政政策调控宏观经济的同时,应将加力提效的重点放在“提效”上,及早预防扩张财政政策带来的负面影响,确保经济长期可持续发展

作者|封北麟「财政科学研究院」

经济增长预期目标下调,区间调控释放多重政策信号

2019年我国经济增长预期目标下调至6%~6.5%,与世界银行、国际货币基金组织对2019年中国经济增速下降至6.2%的趋势判断一致,充分反映出日益开放的中国经济已经融入全球经济体系,与世界经济周期变化保持了更大程度的一致性。但是,不同于以前年度经济增速的单一值预测,2019年中央决策层对我国经济增长预期给出了目标区间,指导性地提出了我国经济保持合理运行的区间6%~6.5%,释放出更多的政策信号:6%~6.5%的增长目标区间预测充分表明中央决策层对当前世界经济增速总体放缓、保护主义与单边主义升级、贸易冲突加剧、大宗商品价格大幅波动、欧盟财政赤字持续恶化、全球金融形势总体趋紧、地缘政治不确定性明显增加等输入性风险因素的高度关注,向市场传递了中央决策层对2019年我国经济存在较大困难和变数的科学判断与充分准备,明确提出经济运行的合理区间,更有利于引导市场科学预判经济形势,给予地方政府更明确的调控信号、空间和自由度,积极防范化解潜在风险。6%的下限估计指导性地提出了我国地方经济安全运行的红线。在工作层面,各级地方政府可以6%作为辖区经济安全运行的警戒线,坚持稳中求进的总基调,在增速低于6%时积极调整工作节奏和改革力度,避免紧缩效应叠加,将稳增长提升至政府工作的首位,有效管控区域风险。6.5%的上限估计反映出中央政府推动高质量发展的总体要求。增长情况较好的地方政府,要淡化经济增速在地方经济发展中的地位,抓住重要战略机遇期,主动预调、微调,优先推进供给侧改革,加大力度调整升级产业结构,推动经济高质量发展。


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